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从利比亚看相关的国际法问题

减小字体 增大字体 作者:591代写毕业论文网  来源:http://www.591lw.com  发布时间:2012-10-20 23:57:00

 第一,相关背景知识
  利比亚,北非国家。位於地中海南岸,与埃及、苏丹、乍得、尼日尔、阿尔及利亚跟突尼西亚相邻。除沿海地区及南部山区外,利国大部分均为沙漠。战略位置重要,并为产石油国。
  本次动乱原因:原本是利比亚国内不同部落和不同派别之间的争斗而引发的国内战争,后来由于西方国家的介入发展为西方国家与中东北非的国际战争。利比亚骚乱 对于该国动乱的原因,一般认为主要由於总统卡扎菲的专制统治,以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实上,这个国家正在陷入的分裂还有著深刻的根源。
  第二,区域组织的机构裁决的重要推动
  机构裁决:就是在处理国际事务的时候,联合国安理会不仅要听取相关各方的意见,而且更重要的是要借助区域性合作组织对事态的发生和发展进行评估,并在此基础上向安理会提出意见。可以说在此次联合国颁布的授权文件中,阿拉伯联盟和非洲联盟起到了至关重要的作用。
  首先,是这两个区域性组织在各方力量的催促下,以及尤其是美国在此次行动中尽量放低自己的位置,保持低调的这样一个态度上,这两个联盟主动向联合国提出了后来成为争议焦点的议案。
  其次,由于这两个组织的国际地位以及涉及的国家之多,其实在一种程度上逼迫一些外交上走和平中庸之道的国家,例如我国和俄罗斯不得不考虑,而投了弃权票,以至于这项决议通过,不想在道义上与卡扎菲站在一边。当然还有很多其他原因。
  然后,我们还要看一下阿盟与非洲联盟提出这项决议的真正动机,是否就仅仅是出于国际道义的岸然理由?还是另有其他是他们走出了这些路途?当然不是;在阿拉伯国家中,受到茉莉革命(我国已将关于这个敏感词汇和谐掉了)的冲击,已经发生了变化的国家支持决议提出不为奇,但被革命政府也批评卡扎菲政权,叫人费解。其实从国际政治现实来看,其实一方像美国争取阿联合作,缩小打击面,所以支持决议提出,但是许多像叶门与阿尔及利亚这样的动荡阿拉伯国家,也趁这个机会让西方注意力放在利比亚,放过自己。
  最后,我们发现区域性组织的各种领导人在看到北约部队超乎想象的轰炸之后,还是产生了恐惧以及镇静,这场战争会扩大吗?这和决议的保护平民的终极意义还可以达到吗?于是他们又开始了商谈,要限制北约部队的行动。想要控制。可是这又牵扯到一个问题。国际组织的可归责性,100多利比亚人的生命是沉重的,难道集体决议就可以逃避惩罚了吗?刑法上姑且还有集体犯罪,那么在国际法中这样一个大平台上,筹码是更多人的宝贵生命,难道可归责性就隐遁了吗?愕然。“机构裁决”建立在“集体责任”基础之上。地区性组织作出决定之后,必须对自己作出的决定承担政治上和道义上的责任。如果只负责作出决定,而不需要付出任何代价,那么最终必然会酿成更大的灾难。要想真正发挥“机构裁决”的作用,必须把地区性组织的政治权利与义务结合起来,只有这样,才能促使地区性组织作出负责任的决定。
  第三,相关文件与联合国决议的执行力
  联合国安理会相继通过第1970号和1973号决议。从决议的内容到所有的要点,都指向一个最终的关切——保护平民免受无辜杀戮。1973号决议是依据《联合国宪章》第42条作出的。第42规定:“安全理事会如认第四十一条(运用非武力措施)所规定之办法为不足或已经证明为不足时,得采取必要之空海陆军行动,以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁及其他军事举动。”第1973号决议的内容分为7个部分,分别规定了“平民保护”、“禁飞区”、“武器禁运之履行”、“飞行禁止”、“财产冻结”、“指派”、“专家成员组”的相关事项,其要点是:要求利比亚国内立即停火、在利比亚设立禁飞区、授权“采取一切必要手段”保护平民、排除对利比亚领土任何形式的外国占领军。该决议同时明确,要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁,联合国安理会授权成员国采取一切必要措施保证这一目标的实现。1949年的日内瓦第四公约至1977年的第一、二议定书严格规定了对战争或武装冲突中的平民的保护。根据空战法规则,只有针对军事目标,即其破坏或伤害将构成交战国的明显军事利益的目标,空中轰炸才是合法的。而对平民居民造成恐怖为目的的空中轰炸、用来摧毁或损害非军事性质的私人财产的空中轰炸、用来伤害非战斗员为目的空中轰炸等都是非法的。这就是战争法中的区分原则,这一原则要求冲突各方必须区分战斗员与非战斗员、武装部队与平民以及军事目标与非军事目标。
  然而面对面对联合国以及阿盟的最终目的,西方国家军队显现出了虚伪与暴力,令我们开始思考关于这场战争的一切。原来的决议案授权可以采取一些必要的手段来禁航,事实上,联合国安理会决议案通过后,卡扎菲立即宣布停火。可是西方国家却认为(这个词很值得思考,什么叫做认为,西方国家总是自己为是,他们永远有着坚定的信心和理由)他在争取时间,扩大解释决议案;既然真正目的在协助东部临时政权,就要狠狠打击卡扎菲的武力,于是,西方宣布卡扎菲不遵守停火协议,立即开始攻击,飞弹瞄准利比亚的防空飞弹基地,炸弹摧毁了机场,企图铲除利比亚的空防能力。这当中攻击地面坦克与车辆,以及摧毁卡扎菲私宅,都超过决议案的范围,但是这种根本无区分的轰炸是很多平民遭殃,失去生命。西方国家想摧毁他们眼中的政治流氓“卡扎菲”,而国际社会则是想保护平民,这种相左的目的使决议成为空头支票,成为没有约束力的一纸空文。
  在缺乏地面部队介入的情况下,对一个陌生的国家实施大规模空袭,注定要大量损伤平民,这是空袭作战样式的铁律,也是海湾战争、南联盟战争以及伊拉克战争中空袭行动的现实后果。法、英、美等国对利比亚采取军事行动的合法性本身就非常脆弱,而这种大规模空袭手段及其后果的合法性缺失更加损害了军事行动本身的合法性。我们应该怎样中断这种轰炸,应该怎样惩罚这种有道义授权的轰炸,这是问题的根本,这是我们亟待考虑的问题。战争到底应该怎样走?中断,抗衡,撤出力量,我们应该怎样走?
  第四,西方世界的背后利益推手 是否存在石油战争也被我们提出来了,美国等国军事介入北非石油储量第一的利比亚,"都是为了石油"的论调一时间甚嚣尘上。虽然国际关系史上并不缺乏拿石油做筹码的案例,但近年来,尤其是第二次海湾战争告诉世人,石油战略并不是强取豪夺这么简单。全球原油市场更像是一个分布式系统,没有谁能控制得了谁。利比亚局势紧张,“石油动机”老调重弹。20世纪70年代后,石油曾为阿拉伯制衡西方"利器"。第一次海湾战争之后,"石油动机论"逢战必出。2003年的第二次海湾战争,美国对伊动武的坚决态度,伴随着911后国际原油价格的起起伏伏,加之伊拉克那令各国垂涎的石油探明储量,"石油动机"在大规模杀伤性武器传言消散后令观者确信无疑。但接下来的一切,却似乎有些出人意料。战争过后,在伊拉克拔得头筹的却是中石油。石油是伊拉克最重要的资源,也是伊拉克最大的利益所在,在这个对伊拉克至关重要的议题上,伊拉克政权倾尽全力也要保持住决策权和控制权。而另一方面,石油却并非美国在伊拉克的最大利益。战争过后,控制权依然在新政权的手中。伊拉克出口并不依附于美国,油价与OPEC接轨。保障全球供应链的美国能源战略并非出自利他动机,却在市场机制下实现了利他效果。美国会致力于维持产油国稳定,会维护海运线的畅通。而其他国家也利益均沾,中石油在伊拉克的经历便作出了最好诠释。至于利比亚和伊朗这种非民主国家,在全球市场下,除了接受游戏规则别无他路。石油的生产和消费格局,已经实现了一种分布式格局:加入的国家越多,它就越安全。一国的石油安全战略,不在直接控制石油资源本身,也不在本国石油公司去采油,更不是要靠自己的航运公司把油运回国,由本国炼厂炼化,甚至也不在能否控制石油价格上。美国的能源安全战略载明在各种能源战略白皮书给能源安全做了最好的脚注:保障全球能源供给稳定,不受扰乱。
  目前看来,西方世界并非是冲着利比亚的石油而向卡扎菲开刀,从投入产出上来看,用武力夺取能源控制权是笔只赔不赚的买卖,在全球石油市场日渐成熟的今天,保证市场规则和供应渠道的畅通才是解决现阶段能源问题的最佳途径。
  第五,国际主权观念甚嚣尘上
  事实上,国家主权概念的变动,发生广泛的国际事务领域。随着经济全球化走向深入,国际贸易需要在一个多边协商的框架下实现共赢;互联网冲破了文化的边界;环境问题、能源问题、粮食问题、公共卫生安全问题等,都需要人类共同面对,往往不是一个主权国家所能独立解决的。一国的决策或会引起全球的连锁反应,决策的出台就需要在全球背景下进行思度与考量,“全球治理”概念浮现出来。主权和非主权的界限不像原来那么清晰了。当一些领域的国际标准日益扩大的时候,有些事情到底是属于主权范围、还是非主权范围,就变得越来越难以判断。属地原则已经面临一定的冲击。
  所以到目前为止,虽然这次行动饱受争议,但是其在最初是正义的,合法的。几乎在一样的地点、几乎一样的交战双方,2003年美国发动的伊拉克战争(第二次海湾战争),却是一场非法侵略。当时,联合国的核检和1441号决议的目标,的确是消除伊拉克大规模杀伤性武器,但美国出兵之时,不仅不顾安理会成员国反对,也没有提供证明伊拉克违反核查规定的证据。没有合法授权,尽管结果可能并没有那么糟糕(独裁者萨达姆政权被推翻、伊拉克进入比较稳定的重建),伊拉克战争都不过是一个主权国家推翻另一个主权国家政权的非法战争。
  王栎在《主权考》中说过就算是普世帝国古老时代,君权受命于天,视天下为君主私产,也承认驱除独夫,吊民伐罪的合法性。更何况主权神圣概念发源于欧洲,历经数百年演化,早已摒弃朕即国家的专制内涵,主权在民深入人心。一个国家有没有条件从当前欧洲一体化进程中获得启发,还可说是见仁见智;但主权归属人民而不是特定政权更不是特定统治者,不会有任何疑问。主权神圣,但不能为暴政劫持。孟子说,闻诛一夫,未闻弑君。
  主权神圣,但它并不比人权更高;主权唯一,但它并不为特定政权所有。无论用什么手段,保护利比亚平民免遭独裁者的蹂躏,比维护一个屡屡作恶的政权重要得多。
  尾声:鉴于笔者对国家法以及时政问题比较薄弱,以上观点都比较浅显易懂,更偏向于道义上的分析,学理分析比较少,请老师见谅。

 
 

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