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高校抽象学生管理行为听证网络化组织模式探讨

减小字体 增大字体 作者:591代写毕业论文网  来源:http://www.591lw.com  发布时间:2018-03-07 23:57:00

 1 行政立法网络听证组织模式的探索 
  近年来,随着我国互联网技术的发展及用户数量的迅猛增长,网络正逐渐成为人们沟通交流的重要渠道,因而也有学者开始研究将网络打破时空限制的便利性结合到行政立法程序中,同时在社会公共领域也确实有了一些地方政府组织网络听证会的实践案例。如在2005年11月10日下午,重庆市政府法制办在新华网举行了全国首次网络立法听证会,就《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定(听证稿)》和《创新和规范行政执法需要听证的十大问题》进行现场和网上同步听证;2010年南宁物价局制定电动车停放保管服务收费标准时,在召开价格听证会的同时举行了网上价格听证,首创南宁市通过网络平台对政策制定进行听证的先河;2012年广州市举行《广州社会医疗保险条例》的网上立法听证会,短短7天的时间吸引7000多名网友参加,点击量达到1135.39万。 
  詹栋立将行政立法网络化听证组织模式的特点归纳为五个方面,一是公众参与的直接性,二是网络参与的广泛性,三是参与过程的高效性,四是立法背景资料获取的便捷性,五是参与主体之间的平等性。这些特点使得行政立法网络听证模式不仅完善了公众参与权、言论自由的保障机制,可以提高行政立法的民主性和正当性,而且降低了公众参与和政府程序运行成本,进一步缓解了立法主体与公众之间的信息不对称,提高了立法的透明度,有利于加强对行政立法权的监督。 
  当然学者们也注意到网络听证模式本身的缺陷,一是“数字鸿沟”问题,即由于各种因素,包括性别、阶层、收入、年龄、学历和区域以及个人兴趣习惯的差异,使人们在接近和使用信息等机会上产生差异,导致信息富有者和信息贫乏者的社会分化;二是部分网民的非理性参与,目前网民的非理性表达的重要表现形式为“无直接利益冲突”,“无直接利益冲突”是当前社会矛盾中的一种新型矛盾,其一般特点是矛盾冲突的众多者与事件本身无关,或者本身并没有直接利益诉求,而只是表达、发泄一种情绪;三是转播学中“沉默螺旋理论”影响,这一理论指出,如果一个人感觉到他的意见是少数的,他倾向于不表达出来,因为害怕被多数的一方报复或孤立。若该理论成立,则在行政立法网络听证中会出现这样一种现象,即当人们看到自己赞同的意见点击率高或讨论热烈时,便会积极地参与交流,阐述观点,发表意见。而少数派则更倾向于对自己所关心的议题保持沉默,如此便可能导致行政立法网络听证中陷入“多数人的暴政”的局面。 

 
 

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